揚州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴格落實省廳和市委、市政府決策部署，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染因子執(zhí)法檢查，先后查處了一批環(huán)境違法案件，辦理了一批新型案件。為加強典型案例的警示作用，揚州市生態(tài)環(huán)境局日前公布了2022年度十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

一、揚州市奇容機械加工廠篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

案情介紹

經(jīng)查，該廠主要從事鋁金屬表面處理，有生產(chǎn)污水排放，屬于重點排污單位。2022年9月3日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，該廠鋁金屬表面處理項目正在生產(chǎn)，廢水排放口在線儀取樣槽和排放槽監(jiān)測數(shù)據(jù)存在巨大差距，且7月6日至8月21日COD在線數(shù)據(jù)為恒值（221.222mg/L），流量數(shù)據(jù)均為0。2022年9月30日，揚州市邗江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，將案件移送至揚州市公安局邗江分局，公安機關(guān)目前已立案。

案件點評

生態(tài)環(huán)境部門嚴厲打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，使在線監(jiān)控數(shù)據(jù)服務(wù)于環(huán)境執(zhí)法，科學合理配置執(zhí)法資源，督促企業(yè)認真遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，切實消除環(huán)境污染隱患。立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放?！敝?guī)定。

二、揚州市西湖加油站有限公司不正常使用油氣回收裝置案

案情介紹

2022年8月11日，我局執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，截止檢查當日，該公司1號槍氣液比連續(xù)49天報警，在2022年6月24日0時—8月12日0時連續(xù)報警期間，1號槍有7109條加油記錄。該公司未按照規(guī)定保持油氣回收裝置正常使用。2022年10月24日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款2萬元。

案件點評

車輛加油過程中揮發(fā)出來的油氣，在溫度高、光照強的條件下，會和空氣中的氮氧化物發(fā)生光化學作用，產(chǎn)生臭氧污染。揚州市生態(tài)環(huán)境局從產(chǎn)生源頭上對臭氧問題進行有效整治，強化加油站油氣回收監(jiān)管工作，降低臭氧污染；落實加油站行業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責任，同時也提高了加油站的安全性。

三、寶應(yīng)縣三洋鑄造配件廠未按排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案

案情介紹

經(jīng)查，該單位主要從事鑄鐵加工件生產(chǎn)，于2021年1月29日取得《排污許可證》。根據(jù)排污許可證規(guī)定，該單位需要對熔化燒鑄廢氣中的顆粒物、非甲烷總烴，拋丸廢氣中的顆粒物，爐窯廢氣中的總懸浮顆粒物、非甲烷總烴，廠界顆粒物進行一年一次的自行監(jiān)測。2022年8月11日，揚州市寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該單位現(xiàn)場只提供了2021年11月份的爐窯廢氣部分因子的監(jiān)測報告，未能按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。2022年10月31日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款3.98萬元。

案件點評

排污單位依法開展自行監(jiān)測是排污許可制度的重要組成部分，是落實排污單位主體責任的重要舉措，更是排污單位必須履行的法定義務(wù)。企業(yè)要對排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測要求透徹理解，并及時將監(jiān)測方案和監(jiān)測數(shù)據(jù)予以公開，自覺履行自行監(jiān)測主體責任。

四、揚州?？怂箿p震器有限公司私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放污染物案

案情介紹

揚州市江都生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司污水處理站廢水調(diào)節(jié)池內(nèi)有一提升泵，提升泵管道上設(shè)置了一個三通，一路用固定管道通向氣浮池，管道上設(shè)置閥門，現(xiàn)場檢查時閥門處于關(guān)閉狀態(tài)；另一路通過軟管接到污水排放口附近一個非規(guī)范化排放口，該排口與廠區(qū)外雨水井相通。現(xiàn)場檢查時有水正通過軟管向該非規(guī)范化排放口排水。江都環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場對廢水調(diào)節(jié)池、排放口、雨水井等處都進行了采樣檢測，發(fā)現(xiàn)廢水中含有重金屬。揚州市江都生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機關(guān)進一步調(diào)查。針對該公司私設(shè)暗管逃避監(jiān)管方式排放水污染物行為，2022年10月25日揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款29萬元。

案件點評

通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的案件突發(fā)性、隱蔽性較強，在調(diào)查全過程中生態(tài)環(huán)境部門注重強化部門協(xié)同聯(lián)動，及時開展了檢測鑒定工作，構(gòu)建了完整的證據(jù)鏈條，為案件定性以及后續(xù)工作開展提供關(guān)鍵支撐。

五、江蘇秋源重工有限公司未重新申請取得排污許可證排放污染物案

案情介紹

經(jīng)查，該公司于2021年7月7日取得了排污許可證。2022年該公司新建了“年產(chǎn)1500 噸壓力容器表面處理生產(chǎn)線技術(shù)改造項目”，配套建設(shè)了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。2022年3月22日揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司進行檢查發(fā)現(xiàn)，該公司進行了酸洗作業(yè)，有污染物排放，未重新申領(lǐng)排污許可證。2022年6月16日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款20萬元。該公司已于2022年5月9日重新申領(lǐng)了排污許可證。

案件點評

排污單位雖然已領(lǐng)取排污許可證，但擴建排放污染物的項目后應(yīng)依法重新申請取得排污許可證。未重新取得排污許可證，排污單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試，必須做到“持證排污”。通過該案的查處，警醒相關(guān)企業(yè)要切實加強相關(guān)法律法規(guī)的學習，履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

六、江蘇通和新材料有限公司在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假案

案情介紹

2022年10月11日，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司技改項目二車間內(nèi)有3個酸洗池正在進行酸洗作業(yè)，配套的二級堿液噴淋塔正在運行，酸洗池未按照環(huán)評文件要求加蓋輔助槽邊側(cè)吸，也未設(shè)置工件進出門。經(jīng)取樣監(jiān)測，酸洗池內(nèi)液體pH值為2.4。該公司的污染防治設(shè)施建設(shè)情況與環(huán)評及驗收文件不符，涉嫌在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假。

2022年11月28日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的相關(guān)規(guī)定，擬對該公司處罰款63萬元，對該單位直接負責驗收的主管人員處罰款15.95萬元。

案件點評

生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊弄虛作假行為，對自主驗收“弄虛作假”的違法行為持續(xù)零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護法律的紅色底線不動搖。企業(yè)也應(yīng)充分認識“維護自主驗收制度的嚴肅性”和“自主驗收弄虛作假行為的嚴重危害”，充分保障自主驗收的客觀性、真實性、準確性。

七、高郵齊耀善能新能源有限公司未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行案

案情介紹

2022年9月11日，執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場檢查，對該公司CEMS系統(tǒng)通35mg/m3的二惡氧化硫標氣，200秒分析儀顯示數(shù)值為0mg/m3，氧含量為0%；通93.3mg/m3二氧化硫標氣，205秒分析儀顯示數(shù)值為0.1mg/m3，含氧量為2.1%。經(jīng)調(diào)查，該公司二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)備取樣采用冷干法進行，未能在200秒內(nèi)顯示監(jiān)測數(shù)據(jù)，不符合《固定污染源煙氣（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的要求，未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備正常運行。

2022年12月17日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款2.9萬元。

案件點評

保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行是每個企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，確保自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。

八、揚州市海達塑料科技有限公司大氣污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定案

案情介紹

2022年3月23日，揚州市高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該公司三個生產(chǎn)車間分別配套建設(shè)了污防設(shè)施，分別建設(shè)有廢氣排放口，排放口高度15米。該公司《排污許可證》則規(guī)定該公司不設(shè)置廢氣排放口。該公司大氣污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定。2022年7月21日揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款2萬元。

案件點評

少部分企業(yè)對環(huán)保工作仍采用“老思想、老辦法”，認為領(lǐng)取了排污許可證后就萬事大吉了，對相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)不熟悉，雖然新增了廢氣處理裝置，但未及時修改排污許可證造成違法。生態(tài)環(huán)境部門一方面會加大監(jiān)管力度，利用好法律的“利劍”，從嚴從重打擊違法行為，另一方面也會做好服務(wù)宣傳，便于企業(yè)更好地懂法守法，落實污染防治主體責任。

九、尤娟建材經(jīng)營部利用滲坑排放有毒物質(zhì)案

案情介紹

2022年5月17日揚州市儀征生態(tài)環(huán)境局接到攻堅辦交辦，儀征市月塘鎮(zhèn)一公司南側(cè)院內(nèi)坑塘pH值試紙初檢呈強堿性。執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)儀征市月塘鎮(zhèn)尤娟建材經(jīng)營部在該場地內(nèi)從事再生料篩分項目的生產(chǎn)。再生料篩分項目生產(chǎn)過程有沖洗廢水產(chǎn)生，利用自然坑塘作為循環(huán)水池，坑塘底部為混凝土，四壁均為泥土，未采取有效防滲措施。揚州市儀征監(jiān)測站對該坑塘內(nèi)廢水進行采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示含多種重金屬。揚州市儀征生態(tài)環(huán)境局委托第三方對涉及污染物性質(zhì)進行司法鑒定，鑒定意見表明該坑塘中的污染物屬于《中華人民共和國刑法》第三百三十八條中規(guī)定的“有毒物質(zhì)”。揚州市儀征生態(tài)環(huán)境局于2022年7月7日將案件移送公安機關(guān)。目前企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已拆除。

案件點評

本案中企業(yè)法律意識薄弱，認為產(chǎn)生的廢水已經(jīng)設(shè)置了坑塘，并且將產(chǎn)生的廢水進行回用，廢水不外排就沒有污染，而沒有意識到坑塘未做防滲，部分廢水會滲漏至地下乃至周邊水體，造成嚴重污染后果。生態(tài)環(huán)境部門會繼續(xù)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律。

十、揚州市新多邦洗滌服務(wù)有限公司不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情介紹

2021年11月4日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，該公司正在生產(chǎn)，洗脫機產(chǎn)生的廢水通過穿過廠房墻體的PVC管排入廠房北側(cè)空地后，自流至廠房北側(cè)集水池。經(jīng)查，洗脫機廢水原是通過專用PVC管道輸送到北側(cè)集水池的，該公司對脫落毀損的專用管道未及時進行修理安裝，不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。2022年1月27日，揚州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款10萬元，并在當天將案件移送公安機關(guān)。公安機關(guān)對該公司法定代表人作出行政拘留處罰。

案件點評

涉案企業(yè)的環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰，被依法嚴懲，警示排污者不要有僥幸心理，應(yīng)進一步樹牢守法紅線思維和底線思維，嚴格落實環(huán)保主體責任，堅決杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。

今年，揚州市生態(tài)環(huán)境局大力推行包容審慎監(jiān)管，著力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，引導(dǎo)和促進市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，激發(fā)市場主體活力，助推各類企業(yè)更好更快發(fā)展。以下是兩個免予處罰的典型案例。

一、江蘇樂達豐茂木業(yè)有限公司建設(shè)項目未批先建免予處罰案

案情介紹

2022年3月31日，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司租用李典鎮(zhèn)聯(lián)橋村南三組50號廠房從事家具生產(chǎn)，家具生產(chǎn)項目2021年9月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備有下料機、砂光機及噴漆房1間等，噴漆房配套建有三套水簾廢氣處理設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時砂光機正在進行打磨作業(yè)，其余工段未生產(chǎn)。對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第十八類別36項，使用涂料的家具生產(chǎn)項目環(huán)評類別為報告表。該公司未依法報批家具生產(chǎn)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)。執(zhí)法人員2022年4月11日再次現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未生產(chǎn)，噴漆房已拆除，且該單位法定代表人承諾不在此地從事噴漆、刷漆有關(guān)作業(yè)。對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第十八類別36項，家具生產(chǎn)項目僅分割的情形，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。鑒于該公司及時改正了違法行為，拆除了生產(chǎn)設(shè)備，未造成環(huán)境污染后果，系首次違法，依據(jù)《行政處罰法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》、《揚州市涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)局案審會集體審議決定免于處罰。

二、揚州市天宇鞋業(yè)有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間中進行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施免予處罰案

案情介紹

2022年9月執(zhí)法交叉互查發(fā)現(xiàn)：該公司成型車間北側(cè)2樓正在生產(chǎn)，已配備活性炭吸附裝置，但風機收集效果差，車間門窗未密閉。揚州市高郵生態(tài)環(huán)境局進一步核查發(fā)現(xiàn)，交叉互查組指出問題后，現(xiàn)場立即將車間門窗密閉，并針對風機收集效果差問題將活性炭設(shè)施的風機增大。鑒于該公司已配套建設(shè)污染防治設(shè)施，及時積極整改，且為首次違法，依據(jù)《行政處罰法》生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》《揚州市涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)局案審會集體審議決定免于處罰。